广东社会学通讯

广东社会学学会秘书处编　　　　　　　　　2007年第4-5期
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目 录

《新时期人道主义思想和残疾人 事业的理论与实践》序言

广东省人民政府副省长　李容根

【编者按】 今期重点介绍的《新时期人道主义思想和残疾人事业的理论与实践》及《广东省残疾人事业发展状况考察与发展战略研究》两部著作，是中国残疾人联合会支持的重点课题，由广东省残疾人联合会和广东省社会学学会共同组成的课题组开展研究。2006年10月华夏出版社出版。中国残疾人联合会主席邓朴方为两书题词，广东省人民政府副省长李容根作序。前书约30万字，郭德勤（广东省残疾人联合会理事长）、范英（广东省社会科学界联合会副主席、广东省社会学学会会长、研究员）、刘小敏（广东省社会科学院副院长、广东省社会学学会常务副会长、研究员）任主编，董玉整（广东省人口与计划生育委员会《人之初》杂志社总编辑、广东省社会学学会常务副会长兼秘书、教授）、李振连（广东省委办公厅综合处副处长、广东省社会学学会副会长、副教授）、林圣德、谢禧乐、孙俊明（均为广东省残疾人联合会副理事长）任副主编。后书约13万字，郭德勤、范英、刘小敏、董玉整任主编，李振连、林圣德、谢禧乐、孙俊明任副主编。现将这两部著作的序言、前言、目录等转刊如次，仅供本会大广会员有兴趣者参考。

    全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是当代中国总结历史发展经验，顺应世界发展潮流所作出的战略抉择。关爱弱势群体，大力发展残疾人事业，则是我们全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的最为实在的一种行动。　　

    我国新时期的残疾人事业发轫于中共十一届三中全会以后，尤其是1984年3月中国残疾人福利基金会成立和1988年3月中国残疾人联合会成立后，20多年来，全国残疾人事业从开创到形成，取得了令世人瞩目的成就。残疾人事业的组织体系、理论体系、法律法规体系基本形成，业务领域不断拓展，尊重、关爱残疾人的人道主义精神日益深入人心，残疾人的生活状况不断改善，残疾人事业得到社会的广泛认同。2003年12月联合国将人权奖授予中国残疾人联合会主席邓朴方，就足以说明中国残疾人事业在世界范围造成的影响，它意味着世界对中国社会进步的承认，意味着中国在建设现代化国家方面所取得的成就，意味着中国的残疾人事业已经成为中国社会全面进步、人权得到充分保障的标志性事业。

     邓朴方同志早在1984年中国残疾人福利基金会成立之初就明确指出：“人道主义是残疾人事业的一面旗帜。”在后来推动残疾人事业发展过程中他还反复强调“人道主义是当代人类社会的基础思想之一”，“要提倡人道主义精神，让更多的人成为人道主义者。”可以说，中国残疾人事业发展的每一点进步，都与邓朴方同志20多年来始终坚持不渝地宣传和实践人道主义思想密不可分。
     历史与现实告诉我们：社会的发展是残疾人事业发展的必要条件，而人道主义思想的发展，则是残疾人事业发展的内在动力。因此，在新时期探索人道主义思想，推动残疾人事业发展，是摆在我们面前的一项重要义务。　
    《新时期人道主义思想和残疾人事业的理论与实践》就是中国残疾人联合会确定2004—2005年度支持的研究课题，由广东省残疾人联合会和广东省社会学学会共同组成课题组开展研究。该课题研究2005年3月正式立项，近年来，课题组广泛收集并消化整理了国内（包括台湾、香港、澳门地区）和国际社会数百万字的文献资料；走访了广东省人民政府残疾人工作协调委员会部分成员单位，还深入广东省珠江三角洲和粤北、粤西经济发达程度不同的地区，到当地的残疾人联合会、福利企业、康复中心、特教学校等进行实地调研；曾多次召开新时期人道主义思想、残疾人生存状况、残疾人事业现状与发展战略等不同主题的座谈会，曾多次召开专家学者、实际工作者、残疾人代表等不同人群的座谈会，以及课题论证审核会，广泛听取各方面相关人士的意见。课题的最终成果为一部30多万字的研究专著。
     这部专著对人道主义思想的理论渊源、实践依据和以邓小平同志为核心的中共第二代领导集体、以江泽民同志为核心的中共第三代领导集体、以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的人道主义思想和主要内容作了较为全面、系统的理论概括与阐发。该课题研究重视理论联系实际，在对新时期残疾人事业的经验总结、现状剖析的基础上，提出了新时期残疾人事业的目标任务、方针原则，着力于新时期残疾人事业的模式创新、制度创新。在残疾人事业体制创新方面，在充分肯定残联“亦官亦民”事业团体的体制在残疾人事业发展的历史中的重要作用和巨大贡献的基础上，提出了管理体制行政化、代表体制事业化、服务体制社会化的改革方向，具有一定的理论深度和实践价值。
     广东省残联与广东省社会学学会联合完成中国残疾人联合会支持的上述课题外，还开展了《广东省残疾人事业发展状况考察》、《广东省残疾人事业发展战略研究》两大课题的研究，并形成《广东省残疾人事业发展状况考察与发展战略研究》一书。由于该书紧密结合广东实际，具有决策参考和实践指导意义，与《新时期人道主义思想和残疾人事业的理论与实践》同时付梓，以供有关方面交流、借鉴。
    总的来看，这部著作思想深刻、逻辑严谨、创新性强、操作性强。可以预期，它将为新时期中国残疾人事业的发展做出新的贡献，发挥新的作用。新时期中国残疾人事业的发展，离不开马克思主义的指导，也离不开这项事业自身理论的指导。同时，党中央、国务院要求广东在贯彻科学发展观、构建和谐社会方面走在全国前列，更好地发挥排头兵作用。其中，要使残疾人事业得到更好的发展，既要重视实际工作，更要加强理论研究。要科学地解决新时期残疾人事业发展过程中出现的新情况、新问题，需要我们的社会科学工作者提供理论支持和决策依据。我由衷地期望广东的理论工作者和残疾人事业工作者在原有的良好基础上进一步加强合作，在这方面作出更大的贡献！

《新时期人道主义思想和残疾人 事业的理论与实践》前言

    本书的所谓新时期，是指1978年12月中共十一届三中全会召开以来当代中国的改革开放和社会主义现代化建设时期。本书的研究包括新时期人道主义思想和新时期残疾人事业的理论与实践两大部分。在进入具体研究之前，我们先对这一课题的研究现状、研究价值以及我们的研究思路作一个简要的介绍。?

一、本课题的研究现状

    本课题国际国内已有一些可资借鉴的成果。虽然人道主义（德文Humanismus、英文Humanism、法文Humanisme）概念产生于19世纪以后，但世界大多数学者都认为人道主义是一种从欧洲文艺复兴时期就正式出现的社会思潮。在当代国际社会研究成果甚丰，人道主义已成为现代人文精神的重要支柱。中国“五四”时期便宣扬人道主义，但从20世纪20年代末期起，人道主义一度成为意识形态斗争的焦点和长期困扰思想理论战线的“斯芬克斯之迷”*。进入改革开放新时期以后，在解放思想、冲破禁区的大背景下得以出现人道主义思潮，在新一代中央领导集体提出“以人为本”的科学发展观后得以形成研究热潮，新的研究成果正在不断涌现。
    有了人类就有了残疾人，但残疾人问题的提出，始于上世纪初。经过一个多世纪的演进，逐步拓展为新兴的残疾人事业。在国际社会，关于残疾人事业的理论有一定成果，关于残疾人事业的实践也迅速发展，形成了《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人机会均等标准规则》等国际规范。在国内，近年学术界在马克思主义指导下对残疾人事业宗旨、残疾影响与残疾人存在的客观性、残疾人生存状况、残疾人的权利能力和义务、外界保障和特别扶助、社会环境、国家和社会的责任等问题进行了广泛研究，在实际工作中取得了长足的进展，并出台了《中华人民共和国残疾人社会保障法》、《残疾人教育条例》等法规政策。
    国际国内研究者普遍推崇人道主义，这是目前该方面研究的最大长处。但国际国内对人道主义思想，总体上还缺乏研究的科学性，有些曾被扭曲的认识亟待端正。关于人道主义思想对残疾人事业的指导作用，多是泛泛而谈，缺乏系统性。对新时期残疾人事业除人道主义理论以外的其他理论研究，不客气地说，目前广大专家学者和实践工作者已经出版的诸多与残疾人事业相关的论著，在广度和深度上都非常不够，甚至差不多是空白。对残疾人事业的实践，真正能够奋力拓展其历史深度和时代高度，在目标任务、方针原则、体制机制和法规政策等方面进行系统设计并锐意创新者，当下可谓凤毛麟角。至于把新时期人道主义思想与残疾人事业的理论与实践结合起来进行系统研究，则更是罕见。

二、本课题的研究价值

    我们认为，残疾人事业是弘扬人道主义的崇高事业，是全面小康和现代化的重要内容，是社会主义事业的重要组成部分，是人类社会文明进步的重要标志。从理论上讲，该项研究将推进新时期人道主义思想与残疾人事业的理论创新，有利于坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，丰富和发展哲学、伦理学、政治学、社会学、经济学、文化传播学、心理学等多方面的人文社会科学理论。
    我们认为，残疾人事业对实现共同富裕、体现以人为本、建构社会和谐具有及其重要的作用。从实践来说，该项研究对全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会，实现社会主义现代化，建设中国特色社会主义，对整个人类社会的文明进步事业，均具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    我们认为，残疾人事业的进一步发展关键在于在科学总结已有经验（包括借鉴国际社会成功经验）、客观分析现实状况的基础上，创造性地从目标任务、方针原则、体制机制、法规政策等方面对残疾人事业的实质内容、运作方式、社会支持网络与导控机制等进行设计安排。从制度上看，该项研究将推进残疾人事业的理念更新、体制创新、机制创新和规范创新，特别是为解决为残疾人事业中的一些重大难题提供指导原则和制度保证。

三、本课题的研究思路

    本课题研究的基本思路是：首先在系统研究古今中外人道主义理论与人道主义实践的基础上，概说新时期社会主义人道主义思想的主要内容，因为它是中国残疾人事业的思想基石、行为准则和理论旗帜；接着对残疾人事业除人道主义思想以外的其它人文社会科学理论及残疾人事业的地位作用进行理论概括，因为它与人道主义思想一道为中国残疾人事业的稳定协调持续发展开辟前进道路并提供理论支撑；然后在科学总结新时期残疾人事业的经验、深刻剖析新时期残疾人事业现实状况的基础上，明确新时期残疾人事业的目标任务、方针原则，并就新时期残疾人事业的发展进行包括体制、机制、政策法规等在内的模式创新和规范创新，因为只有这样，才能真正把中国的残疾人事业推向前进。
    本课题研究以中国大陆的残疾人事业为研究对象，但注意借鉴台港澳地区以及国际社会的有益经验，并重点以改革开放前沿阵地广东形成的理论思维来看待人道主义思想、残疾人事业理论，以广东为典型进行残疾人事业实践方面的实证分析。以此实证分析和前人的探索为基础，在理论上，对人道主义思想的理论渊源、实践依据进行概说，对新时期人道主义思想的主要内容进行论述，对人道主义与残疾人事业的关系进行研讨，对新时期残疾人事业除人道主义思想以外的其他理论进行尝试性探索；在实践上，总结新时期残疾人事业发展的宏观经验和微观经验，剖析残疾人事业发展进程中存在的突出问题及其主客观成因，从目标任务、方针原则及体制、机制、规范创新等方面探讨发展残疾人事业的对策思路。
    本课题研究坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想特别是以新时期形成的邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观和相关的人文社会科学理论为指导，坚持以实证研究为切入点，力求将理论研究和规范设计紧密结合。我们的课题组由广东省残疾人联合会的实际工作者与广东省社会学学会等专家学者共同组成。将采取的研究方法主要有：文献法，即全面收集国内外书面的和网络的相关资料，消化整理；访谈法，即走访广东省人民政府残疾人工作协调委员会相关成员单位的相关人员；考察法，即在广东省经济发展水平不同的珠江三角洲、粤东粤西两翼和粤北山区进行典型调研；会议法，拟多次召开不同主题和不同对象的座谈会，广泛听取各方面相关人士的意见。

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