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广东社会学学会志愿服务研究专业委员会等

举办“启智模式与快乐志愿服务”论坛：

 

快乐志愿服务逐渐成为市民生活方式

──论坛综述

朱莉玲

2008年1月19日 下午，由广州青年志愿者协会与广东社会学学会志愿服务研究专业委员会主办的“启智模式与快乐志愿服务”论坛暨广州青年志愿者协会启智服务总队2007年总结颁奖活动在越秀区图书馆隆重举行。上百名资深志愿者、志愿服务研究专家、热心市民热烈讨论了志愿服务的参与动机、精神收获，表明快乐志愿服务正逐渐成为广州市民热衷参与的生活方式之一。

 

“启智模式”成为讨论热点

 

论坛上，广州青年志愿者协会启智服务总队快乐志愿服务模式成为专家的讨论热点。启智服务总队成立12年来，从最初数十人发展到现在注册志愿者人数累计达10369人，每周有上千个志愿服务岗位供志愿者自愿报名参与。众多志愿者把启智服务总队当作一个大家庭，在帮助弱势群体的同时寻找到自身的快乐。  

广东省社会科学界联合会副主席、广东社会学学会会长范英研究员认为志愿服务体系的“探索、建立和完善”，是大力发展志愿服务的重要方式。启智队的快乐志愿服务模式为公民参与，体验充实生活和心灵愉悦提供了很好的机会。

广东青年志愿者协会研究中心主任、广东社会学学会志愿服务研究专业委员会主 任谭建光 教授认为“启智现象”反映了现代志愿服务的发展趋势，启智队平等而又有尊重的氛围，自由而又有秩序的空间，凝聚了许多智力资源，“启智模式”对于中国大陆的志愿团体发展有借鉴意义。

广州社会科学院李江涛院长认为志愿服务的无偿性和公益性决定了它能够发挥政府及市场无法替代的社会保障功能，为他人带来幸福的同时增加志愿者个人快乐感。

中山大学社会工作系贺立 平副 教授认为改革开放30年来，整个社会变成了经济社会，但目前我们应当把经济社会转变为社会经济，社会的最终发展不仅仅是物质丰厚，也要精神快乐。启智模式是一个扎根模式，从下到上，启发人们的心智，传递互爱的理念。启智总队队长李森也现身说法，讲诉了快乐服务及其对人生成长的积极影响。来自各地的志愿团体代表也纷纷踊跃发言，分享志愿组织管理中的一些心得体会。

 

企业支持推动志愿服务发展

   

论坛上，启智服务总队还对众多支持企业颁发了“优秀企业支持奖”，其中有捐赠资金支持志愿活动开展的企业，也有捐赠电脑、复印机、办公座椅支持志愿者组织开展工作的企业。广东社会学学会范英会长、广州社科院李江涛院长为支持企业进行颁奖。广东青年企业家协会周宏峰副会长认为企业支持志愿服务不仅是企业承担社会责任的一个体现；支持志愿服务，支持志愿组织，通过志愿者弥合社会差距，创造和谐协会，一点一滴的力量积攥成社会进步的动力。良好的社会环境，企业也是其中的受惠者。

 

“成长、爱心、快乐”成志愿者关键词

 

启智队自2005年起每年举办“爱心故事”征文比赛，2007年的征文比赛分为“成长篇、爱心篇、快乐篇”。志愿者在征文中纷纷表示作为一名志愿者，自己不仅是一个施者，同时也是一名受者，在志愿服务的同时，传递爱心，收获成长，收获快乐。

一名志愿者写道：放假回家，我向自己的中学同学介绍广州的志愿者和志愿者组织。广州人的务实与内在的热情使这座城市拥有了如此庞大高效的志愿者，或许大陆的任何其他城市在这点上都无可比拟。在志愿者网站的网页上有一句话：“一座城市的文明程度，不看它有多少高楼大厦，而是看它有多少志愿者。”这句话的下面，动态发布着广州志愿者的注册人数和服务总数。当广州人写下这句话的时候，内心该是多么自豪！如果说一个个人为求内心的安乐成为了志愿者，那么他们造就的是一座城市内在一股维持安乐的巨大能量。

通过本次论坛讨论，众多专家学者和志愿者骨干表示：在有着独特风情的广州，解放思想、创新、有活力、敢于追求、勇于承担的精神正在志愿者组织当中得以体现。志愿组织在党政领导，市民自发积极参与的情况下，为建立可持续发展，温馨和谐的社会贡献力量，使社会服务更具温情和人性化。“启智模式”创造了一种良性可复制和推广的志愿服务模式。这种志愿服务模式，正在发热发亮，用多彩的光芒温暖广州市民的心。

 

 

论坛优秀论文选登：

 

中国社会志愿服务体系分析

 

 

谭建光 [①]    朱莉玲 [②]

摘要：党中央提出“完善社会志愿服务体系”的要求，这是一项迫切而重要的任务。本文分析了中国改革开放以来，探索和建设社会志愿服务体系的历程。志愿服务体系的要素主要包括志愿精神、志愿行为、志愿人员、志愿组织、志愿资源等。目前中国典型区域的志愿服务体系建设模式有：行政推广模式（北京）、文明影响模式（上海）、社会合作模式（广东）、人性培育模式（浙江）、优势转换模式（辽宁）、内外互动模式（四川）等。社会志愿服务建设格局主要是党和政府委托、社会团体管理、公民自由参与、公益文化普及、支持网络广泛、公共评估监督。在构建和谐社会的进程中，志愿服务发挥着越来越重要的作用。

关键词：志愿精神、志愿人员、志愿组织、体系、建设

 

 

    中国改革开放以来，在发展社会主义市场经济的同时，也推进社会服务的创新。其中，引进和借鉴外国现代志愿服务，改造和丰富“学雷锋、做好事”形式，逐渐建立当代中国的志愿事业，就是重要的创新形式。从广州、天津、深圳等地区率先发展志愿服务，至今走过20多年历程，经历了“探索社会志愿服务体系”、“建立社会志愿服务体系”、“完善社会志愿服务体系”的过程 [③] 。从国际经验看，现代志愿服务发展过程，也经历了由民间自发活动到社会组织推动、从零星服务行为到公益文化普及、从个别人热心服务到社会支持网络形成的过程，逐渐形成具有西方文化特色的社会志愿服务体系。中国具有东方社会文化影响，又具有社会主义公民道德基础，建设富有特色的社会志愿服务体系，需要理论探索和实践创新。

 

 

一、中国社会志愿服务体系要素分析

 

社会志愿体系需要精神文化、组织机制、行为规范、社会支持等多种因素的结合。从世界各国的经验看，有政府支持的志愿服务、法律支持的志愿服务、社团支持的志愿服务、社区支持的志愿服务、企业支持的志愿服务、宗教支持的志愿服务等不同类型。 [④] 中国的国情特色和现实条件，决定社会体系建设过程中要学习和借鉴外国的经验，但不能全盘移植，而必须根据“需要性”、“可行性”进行设计。我们的调查研究发现，志愿精神、志愿人员、志愿行为、志愿组织、志愿资源等是中国社会志愿体系建设的重要要素。

（一）志愿精神──价值体系基础

志愿精神的理解，不同思想道德基础的人具有不同的解释。一是认为要自我奉献、服务社会；二是认为不为报酬服务社会；三是认为服务社会充实自己；四是认为既服务社会也获得回报（不单纯是经济回报）。详细分析志愿精神的基础，东西方社会具有差异：欧美国家的基督教文化对于志愿精神形成的影响极为深远，促进了爱和善的普及，促进对陌生人的爱，促进为关怀、帮助他人而竭尽全力。东方国家的儒家学说、佛教中也有慈悲、慈爱精神；传统伦理对于友爱互助特别强调。但是，东方社会的友爱、互助强调“邻里相助”、“亲友互助”等“熟人”之间的关爱，对于陌生人的关心、帮助缺乏鼓励。中国发展社会主义市场经济，农村城市化促使“陌生人社会”日趋普遍，城市社区从“单位人”到“社区人”的转变促使对社会团体的依赖增强。在新的社会条件下建立共同的核心价值体系，成为人们赖以生存和发展的基础。志愿精神强调不分种族、不分肤色、不分等级、不分亲疏，只要是人就需要关爱和帮助，只要是生命就需要关爱和帮助。因此，志愿精神能够成为当今中国社会主义核心价值体系的重要组成部分，同时核心价值体系的充实发展又为志愿服务事业奠定更加雄厚的精神基础。

（二）志愿行为──社会创新实践

社会志愿服务体系中不可忽视的因素是行为——志愿服务、志愿活动、志愿宣传等等。因为，正是千百年来的慈善、互助行为构成现代志愿服务的基础，现代志愿服务又成为社会创新发展的基础。在当前中国条件下，“推动以人为本的社会政策，不断解决发展过程中出现的社会问题，在发展中不断开展社会创新是建设和谐社会的基本途径和方向。” [⑤] 志愿行为具有三个特征：第一、针对服务对象的需求，以对象需求为本。志愿者没有必然服务的职业要求，而是发现社会建设需求、弱势群体需求之后，主动开展服务。第二、率先探索和实践。志愿服务往往是政府服务、市场服务所难以顾及的领域，缺乏前人经验借鉴，必须通过志愿者的大胆探索、勇于实践，从而满足对象的服务需求。第三、微观性及影响力。志愿行为来自广大公民，但仅仅是公民生活中的小小组成部分。这样，在从事志愿服务的时候，各种行为创新不会直接产生太大的影响，容易为社会接受。但是，志愿服务中的一些有价值的行为模式、理念模式，逐渐具有社会推广价值，就能够渗透到社会其他领域，发挥广泛的影响。因此，从国内外的经验看，志愿服务都成为社会创新的“试验田”，点点滴滴提供经验教训。中国社会转型时期，需要各个领域进行创新，逐渐汇聚社会的发展与进步。志愿行为的潜移默化影响，对于社会转型具有重要的促进作用。

（三）志愿人员──公民角色认同

志愿者是志愿服务的主体，他们的参与既体现了社会文明时尚，也促进了个人公民素质的提升。最重要是公民角色的认同，从而培养社会责任感和事业心。传统社会的民众以家庭、家族、部落、亲缘关系为认同，在这一范围内互相帮助、共担责任；但是，现代社会的变迁与流动，促使民众在迁移过程中超出了亲缘关系，陌生人的社会、变化性的关系，使得他们难以寻求传统方式的认同。在这种情况下，超越职业需求和利益关系的志愿服务，成为民众体现自我价值，认同公民身份的有效途径。

调查发现，大部分志愿者被看作“友善的人”、“好人”。在市场经济冲击下，人们为利益计较和争夺的情况加剧，互相之间的不信任、不尊重现象增多，公民社会的凝聚力受到破坏。这时候出现的志愿人员，不为名利、不计利益，通过奉献和服务，帮助了有需要的人群，增进了公民间的团结与合作，成为现代公民的表率。

（四）志愿组织──民主参与途径

志愿组织不仅仅是适应服务社会的需要，而且也是适应志愿者学会参与社会、学会民主政治的需要。因为，来自社区、农村、学校的人们，为了交流、为了表现、为了发出影响力，往往要通过结社形式。然而，一般性的兴趣结社、自由结社难以具有持久发展动力，介入公益事业、开展志愿服务就赋予社团新的生命力。

调查发现，志愿者参与社团的基本动机是锻炼能力和发展兴趣，但逐渐将这种需求与服务社会、服务他人相结合。从世界各国情况看，“草根组织对政府机构和商业企业而言是非常有价值的合作伙伴。他们在当地社区和社区发展援助机构之间建立起至关重要的联系，因为双方都信任草根组织。” [⑥] 国外的各种社团组织都通过建立志愿队伍，一方面赢得社会的信任与支持；另一方面提供公民参与和锻炼的机会，在服务中提高民主能力。中国的青年志愿组织、社区志愿组织、民间志愿组织都注重让成员在参与中成长，通过民主参与培养社会领袖才能，从而成为推动社会民主与进步的力量。

（五）志愿资源──和谐社会力量

在中国社会转型过程中，志愿事业成为聚集社会资源的另一种有效途径，成为权利聚集资源、市场聚集资源之外的整合资源方式。公民乐意参与志愿服务，从中获得自豪感与精神的充实；社会组织愿意开展志愿服务，作为体现服务形象的有效载体；工商企业积极支持和资助志愿服务，作为承担社会责任的良好途径；党和政府统筹和推动志愿服务，作为社会创新的有益探索，建立“以人为本”社会的最佳途径。伴随和谐社会的建设，越来越多的社会资源聚集在志愿事业领域，包括人力资源、资金资源、自然资源、宣传资源、人文资源等等。反过来，志愿事业聚集的力量越来越大，就对社会发展具有日趋重要的影响力。有远见的党政领导人、社团领袖、社会人士，都非常重视志愿组织的能量，积极培育、主动利用，从而获得社会各种资源的支持。

中国社会志愿服务体系建设，志愿精神、志愿行为、志愿人员、志愿组织、志愿资源是基本的要素，是志愿事业具有持续发展动力的关键。党和政府要鼓励和支持社会力量培育，形成这些要素，创造志愿事业发展壮大的良好条件，为和谐社会建设提供重要基础。

 

二、中国社会志愿服务体系区域比较

   

改革开放以来，中国各省市在发展市场经济、推进社会转型的同时，也逐渐重视志愿服务的作用，并且借鉴国际经验，探索建立社会志愿服务体系。北京、上海、广东、浙江、四川、辽宁等省市率先尝试、大胆创新，形成各具特色的模式。

（一）行政推广模式──北京

    北京市在20世纪80年代、90年代主要是配合共青团中央开展青年志愿服务，配合国家民政部开展社区志愿服务。伴随世界妇女大会在北京举办及2001年“国际志愿者年”活动举办，民间组织志愿者和境外机构驻京办事处志愿队伍逐渐活跃。但是，在市委市政府尚未明确政策和措施之前，北京的志愿服务发展状况一般，落后于先进地区。然而，从2005年开始适应举办北京奥运会的需要，市委市政府高度重视志愿事业的发展，建立“志愿者工作协调小组”并由市领导担任组长，组合各部委办局的力量。近年来，市委常委会多次会议讨论志愿服务发展问题，市委市政府领导多次出席志愿服务活动，发表重要讲话，产生国际国内影响，也调动了北京市民参与志愿服务的高涨热情。2005年6月5、6日，北京奥组委、北京奥运会志愿者工作协调小组等单位联合举办北京奥运会志愿者项目启动仪式暨“志愿服务与人文奥运”国际论坛。中共中央政治局委员、北京市委书记刘祺，北京市市长王歧山出席活动；并且邀请国际奥委会主席罗格、联合国志愿人员组织总协调员莱德等出席；国务委员陈至立、中国残疾人联合会理事长邓朴方等出席。国内外重要人物高调出席启动仪式并发表讲话，促使全社会都非常关注和重视志愿服务。从近年的发展看，北京市各级党和政府在推动志愿事业进程中发挥了极为重要的作用，从政治高度、社会大局、国际大事的角度宣传和推广志愿服务，做到家喻户晓、人人参与，取得快速的发展。

    （二）文明影响模式──上海

    上海市的志愿事业具有历史传统。近代青年基督教会的志愿者就在上海开始志愿服务，并且影响到其他社团组织的学习、模仿。改革开放之后，上海浦东新区建立后，大胆改革社会管理模式。其中，鼓励青年基督教会等民间组织、宗教组织参与社区服务中心的建设，开展志愿服务活动，就是具有创新意义的探索。在吸收传统文明、近现代文明、西方文明的基础上，适应社会主义精神文明建设的要求，把志愿精神与城市文明的发展紧密结合，获得繁荣兴旺。1997年在上海市社会主义精神文明建设委员会的领导下，建立了“上海市志愿者协会”，“‘服务他人，奉献社会’的志愿者精神和志愿活动为越来越多的人所认同，成为构建和谐社会的一个重要方面和一个重要途径。” [⑦] 特别是配合上海市举办“世博会”的筹备工作，志愿组织发出“与世界同行，做文明的上海人”等号召，鼓励全体市民积极参与志愿服务、培育志愿精神，向全世界展示现代化上海的文明形象。在文明委的领导下，上海志愿事业获得多样化、灵活化的发展。青年志愿者协会成为最活跃、最亮丽的队伍，以开展大型活动服务、“西部计划”服务、援外志愿服务等创造了引人注目的品牌。胡锦涛总书记在访问老挝时接见上海青年志愿者队员时的讲话，成为激励全国青年志愿者服务和奉献的重要源泉。上海社区志愿服务注重系统性和细致性，受到居民的广泛欢迎。上海慈善义工（志愿者）纵队及各分队的服务针对性强，富有实效，社会反响强烈。总而言之，上海市的志愿服务与城市文明、社会精神互相促进、相得益彰。

    （三）社会合作模式──广东

    广东省是当代中国大陆志愿服务的发源地之一，从1987年广州市诞生第一条志愿者服务热线电话，1990年深圳市诞生第一个注册志愿者社团，经过20年历程，探索出特色道路。由于是自主探索、自由创新，就出现了多种分化局面。全国首先产生“志愿服务”与“义务工作”不同概念的就是广东 [⑧] ，并且引起国内一些地区效仿。其实，两者都是来源于英文的Volunteer service，本质上是相同的。但是，不论是倡导“志愿服务”的广州、珠海、中山，还是倡导“义务工作”的深圳、南海、顺德，都更多强调其适合本地实情，受到群众欢迎。

    正因为广东省志愿服务的产生初期，动力就来自民间，所以在后来党和政府进行倡导、推动的时候，各种社会力量就积极合作，形成良好的关系。目前，广东省构建了“一委两会三中心”的体系，指导和支持各级志愿组织发展壮大。第一、广东省发展志愿服务事业指导委员会。由省委省政府成立的统筹领导机构，省委副书记任主任，省委常委、副省长任副主任，各厅局领导为成员，办公室设在共青团广东省委。第二、广东省志愿者联合会，这是凝聚各种志愿社团、志愿人员的联合性组织，提供沟通交流、合作发展的平台。第三、广东省志愿者事业发展基金会。这是由民间发起成立、政府注资支持的基金会，为各级志愿组织、各类志愿社团提供资金和资源支持。第四、广东省志愿者事业指导中心。这是具体提供指导、咨询，帮助志愿社团开展服务的机构。第五、广东省志愿服务研究中心。这是凝聚专家学者资源，开展志愿服务研究，为志愿组织和志愿者提供智力资源的机构。第六、广东省志愿服务培训中心。这是开展培训辅导活动，提高志愿者服务技巧，提升志愿者综合素质的机构。这样，在省级机构的统筹和推动下，市、县（区）、镇（街）、村（社区）建立四级志愿组织网络。党政兴办的志愿社团、民间成立的志愿社团、境外机构进入的志愿队伍、公民自发的志愿群体，相互合作、共同服务，为广东省的繁荣富强和群众的幸福生活提供帮助，产生良好的效果。

    （四）人性培育模式──浙江

    受到广东、上海等地区的影响，浙江省特别是杭州市、宁波市、温州市等进入21世纪就加快了发展志愿事业的步伐。其中，杭州市后来居上、独树一帜，成为走在全国前列、具有广泛影响的典范。胡锦涛同志在2001年5月视察杭州市下城区天水街道的社区时指出，“社区要建立两支队伍：一支是社区工作者队伍，一支是社区志愿者队伍。” [⑨] 由此，杭州市开展了广泛、深入的群众性志愿服务活动，并且建立了全国第一个市委市政府“志愿者工作委员会”，吸引全社会力量参与和支持这项事业。随后，宁波、温州积极响应，在发展市场经济的同时注重培育志愿服务力量，作为促进社会和谐、生活幸福的因素。近年来，在总结各市经验的基础上，浙江省省委省政府建立“志愿者工作委员会”，推动全省的志愿事业发展。浙江的志愿服务体系，具有独特启迪：一是志愿服务与“生活品质”战略相结合。杭州市党代会明确提出“建设生活品质”城市的战略，把人民生活幸福作为一切工作的重点，体现了人性化的思维。志愿者成为提高人民“生活品质”的重要力量，在日常化的服务中产生效果。二是志愿服务与人文要素相结合。浙江省具有浓厚的人文基础，人与人之间的温情、关怀是自古以来就存在的因素。志愿事业发掘和利用这些积极因素，让志愿者的服务温馨、温暖，特别具有“江南如春”的特色。三是照顾各层次、各类型群众参与志愿活动、享受志愿服务的需求，组建多种多样的服务团队。杭州市、宁波市、温州等深入社区，吸引不同年龄和职业的人员，根据兴趣爱好建立各有特色的服务小组，与有需求的服务对象对接，开展富有成效的服务活动。总之，浙江省志愿组织发挥人文色彩浓厚、人性氛围浓厚的特点，与志愿服务紧密结合，相互促进，效果明显。

    （五）优势转换模式──辽宁

    辽宁省志愿事业的发展具有良好的基础，也面临巨大的需求。一方面，作为产生“学雷锋、做好事”典型经验的地区，友爱互助、乐于助人成为社会各界的传统；另一方面，老工业基地转型，大量产业工人转岗和调整，度过难关的时候特别需要志愿者的帮助。为此，辽宁省志愿组织首先在沈阳等工业城市探索和创新，将对于工厂员工生活区的服务作为重点，开展帮助下岗工人掌握新技能的义务教育，开展帮助困难家庭子女助学活动，开展问寒问暖送温暖的活动。同时，在大连市积极探索慈善义工、慈善志愿者活动，根据城市转型需要，鼓励志愿者将慈善精神、公益精神传播到社区，让广大市民共同参与。还有，利用辽宁省的高校大学生多，青年志愿者力量雄厚的优势，发动青年志愿者深入城市社区、山区农村开展活动。一方面进行服务，帮助解决具体困难；另一方面传播志愿文化，促进“学雷锋、做好事”活动的拓展与创新。近年来，辽宁省工业基地的转型逐渐成功，庞大的产业工人也逐渐适应市场经济与商业社会，生活重新稳定和发展。志愿组织和志愿者在这一转型过程中发挥了不可忽视的作用，成为民众值得依赖的“好人”、“有心人”、“高尚的人”。

（六）内外互动模式──四川

    四川省作为中国西南的内陆地区，既不同于沿海经济发达地区，也不同于中外文化交往频繁的大城市，但是10多年来的志愿服务却异军突起，很有特色，引起全国的关注。其最主要的特点是“内外互动”：一方面，共青团中央、教育部、人事部等启动的“大学生志愿者西部计划”以四川省为重点，并且通过四川辐射西南、西北地区。另一方面，美国、欧洲、亚洲的扶贫援助机构及志愿组织也以四川为重点，进行援助实验，逐渐向西南地区、西北地区辐射。近年来，四川省委省政府建立了“志愿者工作指导委员会”，成都市更是率先探索，发展城市社区志愿服务、郊外农村志愿服务、大学生扶贫支教志愿服务等，在全国产生较大影响。2004年底，共青团中央、中国青年志愿者协会在成都举办“和谐社会与志愿服务”论坛，中央和国家部委办有关人员、专家学者、志愿者领袖数百人聚集，探讨中国志愿服务的发展方向。这次论坛，既促进了全国志愿事业的繁荣，也进一步推动四川省志愿服务广泛普及、走向深入，吸引更多民众参与。作为内陆地区、欠发达地区志愿事业发展的典型，四川省利用外部志愿组织介入的契机，带动本省及各市县志愿服务跨越式发展，提供了值得借鉴的经验。

    中国志愿服务探索和发展进程，各地区创造了不同的经验，形成不同的模式。其中，北京、上海、广东、浙江、辽宁、四川等省市创造的六种模式既具有独特性，又具有推广意义，能够成为其他地区学习的榜样。

    中国社会志愿服务体系建设是长期、系统的工作，适应构建和谐社会的需要，加快志愿事业的发展，逐渐建立健全相关的体系因素，就有利社会进步和人民幸福。志愿组织和志愿者都为此付出辛勤的努力，也需要获得党和政府的支持与广大公民的参与。

 

 

 

论坛优秀论文选登：

 

中国志愿组织的典型个案研究

──对广州市启智服务总队的考察

周大鸣 [⑩]  杨小柳 [11]   揭丽英 [12]

 

摘要：广州的志愿服务一直走在国内前列，形成多元化格局。其中最为活跃的启智服务总队，经过10多年的成长，在志愿服务理念、运作方式、组织管理体系和志愿服务方向等方面形成了完备的志愿服务模式，展现出了现代志愿服务发展的历程和新动向，因而对中国大陆的志愿团体发展有借鉴意义。

关键词：广州志愿服务  启智服务总队  志愿服务模式

 

 

中国大陆的志愿服务伴随改革开放而恢复发展，经过20年的富有新意的探索，为民众参与社会、推动社会良性发展做出重大贡献。21世纪初中国处于转型期，志愿服务同样处于转型与发展的关键时刻，志愿组织的发展遭遇瓶颈，出现了社会认知不足、运动式活动、流失率较高、缺少评价激励政策、缺乏有经验的管理者等等主要问题。

广州的志愿服务一直走在国内前列，广州案例研究，可以启发我们去突破志愿服务这个瓶颈。1987 年广州市诞生第一条志愿者电话服务热线，1995年广州青年志愿者协会正式成立。截至2007年12月，广州在册志愿者（志愿者）达到68万人，超过全市总人口的8%。广州志愿服务事业经历20 年的探索和发展,创造了“党政统筹、群团推动、社团管理、公民参与、社会支持”的志愿服务发展经验，志愿文化发展较快，对社会的促进作用日益增大，在国内外产生越来越大的影响力。

启智服务总队是广州志愿者社团典范。1995年广州青年志愿者协会正式成立，启智服务总队作为一个分支同时成立，以智障儿童、孤儿为主要服务对象。成立之初的启智服务总队的会员只会十几人，经历了成立摸索阶段（1995年6月－2000年6月）、锐意探索阶段（2000年7月－2004年12月）、创新快速发展阶段（2005年—至今），如今注册志愿者1万多人，活跃的志愿者骨干1000多人，2007年9月，志愿者每月报名平均人数达到了520人，服务项目多种，管理体系和服务网络建立起比较完善。启智队在志愿服务理念、运作方式、组织管理体系和志愿服务方向等方面形成了完备的志愿服务模式，“启智现象”反映了现代志愿服务的发展趋势，对于中国大陆的志愿团体发展有借鉴意义。

 

一、助人自助的现代志愿服务理念

 

志愿服务的一大瓶颈是“社会认知不足”，或者认为志愿者精神是“崇高”、“神圣”、“大公无私”、“毫不利己”，或者认为志愿者是“出风头”、“博取名利”, 借服务“作秀”和吸引社会关注，更有甚者认为误解志愿者是“廉价劳动力”、“免费劳动力”。 [13] 广州的志愿文化宣传“助人自助”服务理念。启智服务总队的座右铭就是“每位公民都是志愿者”。他们认为，自己是平凡人，没有那么高尚的想法，参加志愿服务是一件平常的事情，志愿服务是快乐的事情，志愿者不是媒体塑造的“高大全”英雄。

这个“助人自助”的志愿理念区别于传统思维：第一，雷锋是志愿者，但志愿者不是雷锋。他们的共同点是都有助人为乐的心，志愿者只是一个普通的人，志愿者不一定有雷锋那样崇高的觉悟，志愿服务和学雷锋的纯粹“利他”不同，志愿服务是以互惠为基础的“利他”精神和“利己”精神结合，这种精神是公民相互支持和关爱的体现，是双赢的。第二，志愿者不是传统的慈善者， 传统的慈善观念强调有能力、有财富的人帮助无财富、无能力的人，注重“助人”的意义，志愿者是在自愿向他人提供某一方面的帮助，不是全能的，只是人与人之间的互助、共同受益，志愿服务的收益是双向的。

“助人自助”是志愿精神的丰富和发展，必然对志愿行动产生最强劲的推动力。志愿者服务是公众参与社会生活、参与推动社会进步的一种重要方式。志愿服务的外在特征是自愿与不计报酬，其核心理念是志愿精神。启智总队转换“单向度”的“奉献”理念，为志愿精神寻求一种合情合理合实际的“双向度”表达，即“助人自助”、“乐人乐己”的“互助”精神，这个理念能够为更广泛的人接受。

在我国，志愿者精神的内容体现为“奉献、友爱、互助、进步”。1998年广州的一份调查显示，在志愿者的动机中“做对社会有意义的事情”和“帮助有需要的人”的比例最高 [14] ，但是，当前研究发现，，随着社会文化多元化和人们思想的丰富多样，从事志愿服务的精神因素也日趋复杂，大致可分为传统性动机(以“责任感”为轴心) 、现代性动机(以“发展”为轴心) 和后现代性动机(以“快乐”为轴心) 。 [15]

随着中国社会的转型，在广州，单向度的奉献与“利他”已经不能满足人们的精神要求和情感张力，也就是说，责任感和使命感不再是最主要原因，人们参与志愿工作很多是出于内在需求，如满足个人的自我实现、追求快乐的需要等。广州志愿服务的这个发展理念与世界志愿服务的发展趋势一致，正如密切尔·夏瑞敦所说：“公民服务好像一种制度，在20世纪世界的很多地方发展起来，并可能在21世纪得以扩展……在21世纪末，公民服务可能会像今天的教育、就业和兵役服务一样平常和被普遍接受。” [16] 只有这样普通平凡甚至是实际的动机，才能在不依靠行政手段的形势下，吸引更多的人加入到志愿服务的队伍，志愿服务才能深入人心开花结果，而不是走过场，流于形式，才能进入一个良性循环的阶段，达到一个“人人参与志愿活动，人人享受支援服务”的状态。

 

二、日常化持久化的志愿活动方式

 

启智队宣传“参加志愿活动就像广东人喝早茶一样平常”，是平凡的日常活动。他们定期开展志愿者培训，建立了自己的宣传网站、志愿者交流刊物，会员间保持着紧密的沟通，每周六日都有志愿者活动，从不间断。

他们有老人服务、智障人士服务、特殊儿童服务（福利院、康复中心）、肢残人士服务、癌症儿童服务、社区服务等近二十个服务项目，一共近40个常规服务活动点，基本上都是每周服务，每周的志愿服务岗位近300个。

如前所述,人们参加志愿者活动的动机各不一样,1000名的志愿者怀着各自的想念走进启智总队，不同才能的人们对活动表现出不同的要求,面对这种情况,启智队从“助人助己”的服务理念出发，开展了以下几个方面，以保证志愿活动的日常化和持续化：

（一）开展适应需求的志愿服务活动。任何援助都有一个共同的特征，就是试图通过外部力量的介入，激发起受援对象的良性发展。因此任何援助成功的前提条件就是保证所提供的援助应是被需要的，并且是以受援对象所能接受的方式传递。启智队在服务中充分认识到了提供合适援助的重要性，在开展志愿活动之前，引入了受援对象进行基线调查，开展SWOT分析，了解受援对象的期望和需求，设计开展援助的内容和方式，这种实证研究的精神大大提高了服务目标、服务内容的准确性和适用性。

（二）对志愿服务的影响的评价。启智队从队员自身和服务受影响群体两个方面来评价自身志愿服务的影响。一方面，启智队建立了各类的会员交流制度，分享会员开展志愿服务的经验，不论是网络的还是面对面的经验分享，都可帮助会员建立志愿服务伙伴群、提高服务的质量、树立志愿精神的认同。另一方面，启智队还成立了调研部，其中的一个重要任务就是引入社会学、人类学问卷、访谈等实地调查经验，对志愿服务的受众和其他市民的反应进行跟踪，评价志愿服务的社会影响，向队员分享志愿服务的成果。

（三）建立了队员的培训体系。通过与高校、研究机构、NGO资深专家的合作，启智队有一套完备的培训体系，在传播共同的志愿服务精神的同时，还注重提高队员的开展服务的技巧，如如何开展调查研究、进行访问交等等。

日常化的志愿活动方式，与运动式的学雷锋活动不同，具有长效机制，表现在：

1、活动发生的频率不同。学雷锋活动是运动式的群众运动，在特定的时间发生，而后者是公民社会中的大众参与，经常发生。

2、性质不同。尽管都是助人为乐，学雷锋在党政号召下进行，实际运作更多是服务党政的中心工作，但是通过日常化的志愿活动可在实践中逐渐确立服务公民利益为主的意识。

3、需要不同。学雷锋活动一般是根据政治需要、宣传需要而选择服务项目，服务领域比较单一，较多集中在大型活动服务与公益活动服务，而日常化的志愿活动强调自觉自愿、力所能及，体现以人为本，注重参与者的主体选择，追求多样化、追求新颖性、追求实效性、追求个性化等都成为必然的趋势。从经常性的传统服务扶助弱势群体、改善社区生活；到时髦新兴的科技服务、信息服务、网络服务，再到紧迫领域的精神病人服务、艾滋病人服务，还有参与公共管理机构的社会服务、民意表达服务，逐渐覆盖社会发展和公民生活的所有领域。

启智队的成长历程，反映出了广州乃至珠三角志愿发展的一个特点：由于开放的文化心态和临港的地理优势，广州早期志愿者率先学习外国和港澳经验时，对于志愿服务就是采取务实态度，不神圣化，立足于既能够帮助他人，又能够让自己充实，默默服务，追求这种日常化的行为特色，不愿意配合宣传和升华。

日常化的活动方式，也可使得志愿行为的宣传富有现实性和操作性。启智队的支援行为正是通过这样的持续示范的良性循环，形成志愿者行为的榜样和理想模式，有效地进行传播和扩展，培育了公众的积极的参与意识，把分散的个人吸纳到组织中，在志愿活动参与的广度、深度和力度上得到有效扩展，从而形成了广泛而持久的志愿者运动。

 

三、网络化多元化的志愿管理机制

 

志愿组织的一个特点就是其组织的相对松散，成员之间的个性差异大。这既是志愿组织的优点——有助于形成跨阶层、人群的社会认同和价值观；同时也是其面临困难——实现日常化志愿活动需哟啊建立在有效的组织管理机制上。

组织管理机制具体说来，就是组织、评价、激励制度。志愿者组织最大的资源就是人力，尽管大家都想达到助人自助的目的，由于志愿者职业分布多样、年龄范围广泛、生活背景迥异、素质水平不一,也就是说，志愿者来源具有广泛性、参与动机的多样性以及行为的随意性等特征，这造成了非营利组织人力资源管理的极其错综复杂的态势。因此, 志愿者的人力资源管理就必须通过一定的策略来产生持续不断的感召力和凝聚力, 从而吸引越来越多的志愿者参与的社会公益事业中来。

启智队摸索出以下一套网络化多元化的管理体制。

一是网络化运行。启智服务总队利用网络维系会员，节省了很多管理成本。建立广州第一个志愿者的家园网站――广州青年网、志愿者电子邮件报名制度、志愿者QQ群、论坛交流机制，推出网络版“志愿者百问百答”、国内第一本志愿者网络杂志《youth.name》，并推出网络商店，筹集经费支持公益事业的发展 。

二是实行多元的管理方式。以此凝聚会员，加强认同。推出届长制度、志愿者沙龙、家访志愿者管理办法、启智长者服务类带队工作手册，开展志愿者培训，开拓服务点，推出建立志愿者图书馆，成立会员部、调研部、网络部、平面设计部、培训部、外联部、宣传部等支撑部门，并建立志愿者党小组、团支部，聘请专职人员管理志愿者工作。

三是建立量化的奖惩制度。以服务时数登记为标准，推出志愿者星级会员制度，根据服务时数的不同划分七个等级，同时，建立志愿者参与志愿服务“飞机榜”，公布报名后没有参加但又没有请假的志愿者，起惩戒作用。其四是加强对外宣传，服务点负责人推出《启智服务总队简讯》月刊、启智服务总队年报、各个服务项目发布月报或者季报，推出广州市民对义务工作认知调查报告，举办“爱心故事”征文比赛，配合广东省志愿者协会研究中心出版《与志愿者同行》、《中国志愿服务指南》等书籍，与《信息时报》合作，每周共同开展一个服务项目，由《信息时报》进行活动报道。

启智服务总队的网络化和多元化的组织方式，他们不单纯依靠行政体系，突破单一的组织模式，既注重志愿服务的现实发展又考虑志愿服务的科学发展，队伍从最初的十几人发展到今天的注册人数过万规模，这是一种灵活创新的社会服务模式。一方面，通过信息化的网络管理，建立多层次、多形式的志愿者组织方式，把社会需要与志愿者的需要有机结合，有效地服务社会，达到“助人”的目的。另一方面，通过志愿服务培训，加上合理的评价和激励惩罚制度，帮助志愿者通过志愿服务满足自我实现的需要，有效地满足志愿者的愿望“自助”，内化“助人自助”、“乐人乐己”的志愿精神，保持志愿者参与行为的内在动力，从而降低流失率，并吸引更多的人加入志愿服务的队伍。

 

四、民间色彩增强的社区化志愿发展方向

 

广州志愿组织实践着“第三部门”的作用，民间化的色彩增强。志愿组织不同于政府行政部门和私营部门，这些非政府非赢利的组织统称为 “第三种部门”，是公民社会的重要组成部分。公民社会的建立与和谐社会的发展，最终需要大量为社会民众服务的非盈利机构，非盈利机构所承担的功能作用，可以弥补政府部门和市场经济所未能顾及的方面，志愿服务的无偿性和公益性决定了它能够发挥政府及市场无法替代的社会保障功能。志愿服务是我国社会保障体系的一个组成部分,广州志愿服务是成为广州社会保障体系的一个显著特征和优势。

伴随着民间性的发展，广州志愿服务独立性越发明显。中国大部分志愿者行动，不同于西方发展途径，一开始就具有较高的组织性和规模性，以学雷锋、为人民服务的方式由党政部门组织实施。实际上，党政部门良好的公众信誉度，为志愿服务的发展提供了强大支持。但是，志愿活动在管理中过度依靠行政体系，可能会损害志愿团体独立性，造成组织模式单一化，降低工作效能。广东省的情况是省级机构对于志愿服务没有太多管理与控制，随着体制改革，政府允许民间志愿组织成立，但是广州的志愿服务，大部分按照中国特殊的社团管理法规，挂靠于政府部门或人民团体。许多挂靠的志愿团体仍然尽量保持自己的民间色彩，启智服务总队就是典型的例子，虽然名义上从属于协会，但是所有项目运作都采取民间方式，获得较大的发展。珠江三角洲志愿者志愿组织的民间化趋势，并非不需要政府支持，而是需要政府的政策资金的大力支持和其他机构的密切合作，需要政府转变身份，主要进行倡导和监督工作，将志愿团体推向社会，增强其自主性与灵活性，自主选择和开展服务项目，不断社会化、普遍化，更好地进行资源整合，实践第三部门的补充功能，在更加广泛的领域发挥作用。

民间化与社区化并行。随着我国社会管理机制改革的不断深入,“单位人”不断向“社区人”转化，社区建设现已成为中国社会新的生长点, 并逐渐发展为最基本的社会生活单位。社区志愿组织社区公民以社区为依托,积极创办志愿者服务基地, 建立灵活多样的志愿者服务队伍。广州启智服务总队就与多个社区联合开展服务项目，政府也大力鼓励企业、公益基金、非营利组织和广大社会人士来加入社区志愿服务事业的发展, 让志愿服务组织回归社会。

志愿服务的发展状况是判断公民社会发育程度的一个标志性尺度。广州志愿服务模式具有内在丰富性，不同的团体大胆探索志愿服务的不同类型，形成多元化格局。助人自助的志愿服务理念广泛传播，日常化持久化的运作方式不断规范，网络化和多元化的组织体系逐步完善，民间化色彩不断增强，越来越多的民众参与到志愿者的行列中来，志愿者行动已经成为广州城市一道亮丽的风景线。广州志愿者精神、志愿活动方式以及由此派生的志愿者组织体系和志愿服务网络已经率先形成并且构成中国当代志愿服务的新型要素，已经成为促进广州和谐社会的结构性因素，对国内的其他省市的志愿服务发展具有借鉴意义。

 

 

 

中国社会学会关于2008年年会暨第六届理事会通知

【本刊编者按】  现将该通知有关年会事宜转发给广东社会学学会有志于斯者；关于换届理事人选问题，请广东社会学学会相关教学、科研等单位直接与中国社会学学会秘书处联系，这里不另。

各省、市、自治区社会学会，各社会学研究、教学机构，各专业委员会：

中国社会学会决定2008年7月召开年会暨第六届理事会，现将有关工作通知如下：

1、2008年7月24-27日（暂定）在吉林省长春市举行第18届以“光辉的30年：改革开放与中国社会学”为主题的中国社会学年会，本届年会仍将以分论坛的形式进行学术研讨，各地方学会，各社会学研究、教学机构，各专业委员会（以下简称各单位），均可根据年会主题向学会提出举办分论坛的申请,学会将根据分论坛主题、承办方接待能力和申请时间先后讨论决定最终设立的论坛数量及名称，于 4月15日 前在社会学网上公布并通知坛主。各坛主申请截止时间为 2007年3月31日 （论坛申办书可与高鸽联系）。

2、分论坛的费用(包括会场费、设备费、论文印制费、茶歇等)由各主办单位负责筹集；分论坛的论文集由坛主自行印制，论文集规格和封面务必统一按照学会制定的规范要求印制。

3、为提高论坛的学术质量，今年年会将不设立散户论坛，各单位投稿人员请关注网上公布信息，选题应根据论坛主题，将论文发给各坛主审核同意后方可参会，坛主邮箱 4月15日 在社会学网上公布。

秘书处联系人：高鸽，联系电话：（010）85195555，13801330572，邮箱：gaoge@cass.org.cn传真：（010）65138276，通讯地址：北京建国门内大街5号社会学研究所科研处，邮编100732。

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